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宏观要闻AP评论：特朗普的报复性关税将颠覆数十年的贸易规则 - - 鲁加伯 |
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 编辑：严衍 发布时间：2025.2.17 16:39 美国总统特朗普(Donald Trump)正试图彻底改变数十年来规范世界贸易的规则。他周四宣布的对等关税，很可能会给全球企业带来混乱，并与美国(US)的盟友和对手都产生冲突。 自20世纪60年代以来，关税（即进口税）一直是由数十个国家之间的谈判产生的。特朗普却想掌控这一过程。 Miller&Chevalier的贸易律师理查德·莫吉卡表示：“显然，这扰乱了长期以来的行事方式。特朗普把这些都抛诸脑后了……很明显，这是在破坏贸易。各个方面都将不得不做出调整。” 特朗普指出美国存在大规模且持续的贸易逆差（自1975年以来，美国向世界其他国家的出口额就一直低于进口额），他指责当前的贸易环境对美国公司不利。他和他的顾问们称，造成这种情况的一个重要原因是，其他国家对美国出口商品的征税税率通常高于美国对这些国家商品的征税税率。 特朗普有一个解决办法：他要提高美国的关税，使其与其他国家的关税水平相匹配。 特朗普总统是一个毫不掩饰的关税支持者。他在第一个任期内就使用过关税手段，在第二个任期开始三周后，他已经对中国(CN)商品征收了10%的关税；实际上提高了美国对外国钢铁和铝的征税；还曾威胁对来自加拿大(CAN)和墨西哥(MEX)的商品征收25%的关税，之后又将这一举措推迟了30天。 经济学家们并不认同特朗普对关税的热衷。关税是对进口商征收的一种税，通常会转嫁给消费者。不过，特朗普的对等关税威胁有可能会让其他国家坐到谈判桌前，促使它们降低自己的进口关税。 乔治梅森大学墨卡托斯中心的克里斯汀·麦克丹尼尔曾是美国贸易官员，她表示：“这有可能是双赢的局面。降低那些关税符合其他国家的利益。”她指出，印度(IDN)已经削减了从摩托车到豪华汽车等商品的关税，并同意增加对美国能源的采购。 ▌什么是对等关税，它们是如何运作的？ 它们听起来很简单：美国将提高对外国商品的关税，使其与其他国家对美国产品征收的关税相匹配。 总统在周日对记者说：“如果他们对我们征税，我们就对他们征税。如果他们的税率是25%，我们也设为25%。如果他们是10%，我们也是10%。如果他们的税率远高于25%，我们也会照做。” 但白宫没有透露太多细节。它已指示商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)在4月1日提交一份关于新关税实际将如何实施的报告。 阿连特福克斯希夫律师事务所的合伙人、前美国海关和边境保护局律师安东尼奥·里维拉指出，目前有待解答的问题包括，美国是打算逐一查看关税税则中的数千种商品（从摩托车到芒果），并试图逐个国家地将关税税率拉平；还是会更宏观地考察每个国家的平均关税，并与美国的关税进行比较；亦或是采取完全不同的做法。 美国服装和鞋类协会的总裁兼首席执行官斯蒂芬·拉马尔表示：“这是一个非常非常混乱的局面。很难以任何长期、可持续的方式进行规划。” ▌关税为何会如此不均衡？ 美国的关税总体上低于其贸易伙伴的关税。第二次世界大战后，美国推动其他国家降低贸易壁垒和关税，将自由贸易视为促进世界和平、繁荣以及美国出口的一种方式。而且美国在很大程度上也践行了自己所倡导的理念，通常将自身的关税维持在较低水平，让美国消费者能够买到价格低廉的外国商品。 特朗普打破了以往关于自由贸易的共识，他称外国的不公平竞争伤害了美国的制造商，摧毁了美国中部地区的工业城镇。在他的第一个任期内，他对外国的钢铁、铝、洗衣机、太阳能电池板以及几乎所有来自中国的商品都征收了关税。民主党总统拜登(Joe Bide)在很大程度上延续了特朗普的保护主义政策。 白宫列举了几个关税严重不均衡的例子：巴西(BRA)对包括美国乙醇在内的进口乙醇征收18%的税，而美国对乙醇的关税仅为2.5%。同样，印度对外国摩托车征收100%的税，而美国仅征收2.4%。 ▌这是否意味着美国一直被利用了呢？ 特朗普所抱怨的外国较高的关税，并不是外国偷偷实施的。美国是在历经多年被称为“乌拉圭回合”的复杂谈判后，才同意这些关税的，该谈判最终达成了一项涉及123个国家的贸易协定。 作为该协定的一部分，这些国家可以对不同产品设定各自的关税 - - 但根据“最惠国待遇”原则，它们对一个国家的征税不能高于对其他国家的征税。所以，特朗普所抱怨的高关税并非仅仅针对美国。这些高关税对所有国家都适用。 特朗普对美国贸易伙伴的不满也来得有些不合时宜。凭借强劲的消费者支出和生产力的显著提升，美国经济的表现优于世界其他发达经济体。从新冠疫情爆发前夕到去年年中，美国经济增长了近9% - - 相比之下，加拿大仅增长了5.5%，欧盟(EU)仅增长了1.9%。在此期间，德国(GER)经济萎缩了2%。 ▌特朗普的计划不止于关税 特朗普不满足于打乱关税规则，他还在针对其他他认为对美国出口构成不公平壁垒的外国做法采取行动。这些做法包括给予本国生产商优于美国出口产品优势的补贴；用以阻挡外国产品进入的表面上的卫生规定；以及那些助长商业机密和其他知识产权被窃取的宽松监管。 要确定一种能抵消这些做法所造成损害的进口税，将给特朗普的报复性关税计划增添更多复杂性。 特朗普团队还在所谓的增值税问题上与欧盟及其他贸易伙伴发生争执。这些被称为增值税的税收，本质上是对在一国境内消费的产品征收的销售税。特朗普和他的顾问们认为增值税就是一种关税，因为它们也适用于美国的出口产品。 然而，大多数经济学家并不认同这一观点，原因很简单：增值税对国内产品和进口产品都适用，所以它们并非专门针对外国商品，而且传统上也不被视为贸易壁垒。 而且还有一个更大的问题：增值税是欧洲各国政府的重要收入来源。美国对外关系委员会的高级研究员布拉德·塞策在社交平台X上发文称：“大多数国家绝不可能就其增值税进行谈判……因为这是它们收入基础的关键部分。” 凯投宏观(Capital Economics)的首席北美经济学家保罗·阿什沃思表示，对美国出口的前15个国家的平均增值税率超过14%，另外还有6%的关税。这意味着美国的对等关税可能会达到20% - - 远高于特朗普在竞选时提出的统一征收10%关税的提议。 ▌关税与贸易逆差 特朗普和他的一些顾问认为，更高的关税将有助于扭转美国长期存在的贸易逆差。 但事实证明，关税在缩小贸易差距方面并未取得成功：尽管特朗普和拜登都实施了进口税，但去年美国的贸易逆差仍上升至9180亿美元，为历史第二高。 经济学家表示，贸易逆差是美国经济独特特征的结果。由于联邦政府存在巨额赤字，而且美国消费者消费欲望强烈，美国的消费和投资远远超过储蓄。因此，相当一部分需求指向了海外的商品和服务。 美国基本上是通过从海外借款来弥补贸易逆差的成本，部分方式是出售国债和其他资产。 加州大学洛杉矶分校的经济学家、前财政部官员金伯利·克劳辛表示：“贸易逆差实际上是一种宏观经济失衡。它源于缺乏储蓄意愿和征税意愿。除非解决这些问题，否则我们将一直存在贸易失衡。”宏观要闻 >> （作者：克里斯托弗·鲁加伯 | 美联社资深记者，专注于经济领域的报道。）
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