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美国农民、海运公司警告:针对中国集装箱船进入美国港口的高额罚款/收费绝不可行,美国造船业也会因此摆脱困境


要点:

  从美国(US)农民到全球海运公司,各类商业利益相关方纷纷发出警告,称美国政府正在考虑的一项提案会对他们造成严重的经济损失。

  该提案计划对停靠美国港口的中国(CN)制造集装箱船处以高额罚款,相关方认为,美国将更多造船业务带回国内的目标与全球海洋贸易市场的现实相悖。

  克拉梅克在证词中表示:“这些费用会使大型港口拥堵加剧,同时小型港口的服务减少,因为船舶运营商会尽量减少船舶每条航线停靠美国港口的次数。”

   

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 美指频道编辑王真 | 市场矩阵 | 原创内容

编辑:王真  发布时间:2025.3.25 22:26

从美国(US)农民到全球海运公司,各类商业利益相关方纷纷发出警告,称美国政府正在考虑的一项提案会对他们造成严重的经济损失。该提案计划对停靠美国港口的中国(CN)制造集装箱船处以高额罚款,相关方认为,美国将更多造船业务带回国内的目标与全球海洋贸易市场的现实相悖,实际上很快几乎所有集装箱运输都将由中国制造的船只承担。

代表国际班轮航运业的世界航运理事会表示,预计全球98%的船运公司在停靠美国港口时都将被收费,因为这笔费用既适用于现有的中国制造船舶,也适用于船运公司订单中的未来船舶,而且只要船运公司有至少一艘中国制造船舶的订单,就会被收费。目前,世界上90%的船舶都需缴纳这笔费用。据Sea-Intelligence数据,2024年深海集装箱班轮在美国港口的停靠总次数为12410次。

美国贸易代表办公室于周一和周三举行听证会,审议实施相关处罚的事宜。这项调查始于拜登总统(Joe Bide)执政时期,最终在1月发布的一份报告中得出结论,认定中国的造船和海运行业存在不公平优势。如今,特朗普政府(Trump Administration)延续了这项调查,将其作为总统扩大全球经济贸易战(Trade War)的一部分。特朗普在最近向国会(USC)发表的演讲中表示,他将在白宫设立一个新的造船办公室,通过提供特殊税收优惠,将更多造船业务带回美国。

农业运输联盟执行董事彼得·弗里德曼在听证会前准备的证词中表示:“美国农产品出口商一致对该提案表示担忧并持反对态度。我们并不反对这一目标,但我们不愿看到美国农业以及全国各地的相关社区,因目前这样的计划而陷入经济困境,甚至更糟,因为这将使我们失去向国外销售农产品的能力。”

 

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农业运输联盟称,目前没有适合国际商业航运的美国制造船舶,用于运输集装箱船、散货船和杂货船承载的农产品,这些农产品包括玉米、小麦、谷物和大豆等。弗里德曼在证词中说:“如果能以合理的成本获得美国制造的船舶,包括农业领域在内的美国出口商早就会选择使用了。”

他还表示,在选择运输大宗商品的船舶时,必须考虑到农民在世界经济中面临的微薄利润,以及大宗商品领域日益激烈的竞争。弗里德曼在周一的证词中换了种说法:“中国的猪才不在乎大豆来自哪里。你基本上是在告诉那些出口商,他们要失业了。”

为了惩罚使用中国制造船舶进行贸易运输的海运公司,美国政府提议对抵达美国港口的中国制造船舶征收高额费用。对于中国船东运营的船舶(如中远海运的船舶),每艘船可能被收取高达100万美元的服务费。对于拥有中国制造船舶的非中国船东海运公司,每停靠一个美国港口,每艘船的服务费最高可达150万美元。

根据世界航运理事会的数据,班轮航运业每年直接或间接运输的美国贸易额总计达1.5万亿美元。班轮航运业为美国提供了超过640万个就业岗位,为美国国内生产总值贡献超过1.1万亿美元。世界航运理事会主席乔·克拉梅克表示,美国贸易代表办公室提议的港口费用可能使每个集装箱的成本增加600-800美元,这将使美国出口的运输成本翻倍,美国农民将受到尤为严重的打击。

 

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克拉梅克在贸易代表办公室听证会前准备的证词中表示:“这些提案将导致美国出口商和消费者成本增加,供应链效率降低,同时又无法有效促使中国改变其行为、政策和做法。”

联邦、州和地方各级的300多个贸易协会,以及数百家公司和个人提交了意见,抗议这些收费。

美国贸易代表办公室的提案,以及美国政府更广泛的担忧,背后的推动因素是中国船舶订单的大幅增长。

根据美国贸易代表办公室的提案,一艘平均规模、载箱量6600标准箱的集装箱船,每个40英尺集装箱可能需缴纳近6350美元的费用。这大约是纽约和鹿特丹之间往返海运现货费率总和的两倍。

世界航运理事会称,服务于美国的集装箱船每次航行通常会停靠3-4个美国港口。克拉梅克表示,每次航行每个港口的停靠费用从100万美元到高达350万美元不等(如果适用多层拟议处罚),这将导致停靠美国港口的次数减少,尤其是中小型港口。港口劳动力、卡车运输、铁路运输、仓储及其他支持这些港口的工作岗位将受到重大影响,依赖这些港口的企业也会受到冲击。

克拉梅克在证词中表示:“这些费用会使大型港口拥堵加剧,同时小型港口的服务减少,因为船舶运营商会尽量减少船舶每条航线停靠美国港口的次数。”

Sea-Intelligence首席执行官艾伦·墨菲CNBC,海运公司不仅会取消停靠二级和三级港口的航次,将更多集装箱转运至主要港口以避免收费,还会在加拿大卸载更多集装箱。Sea-Intelligence的数据显示,2024年停靠加拿大港口的总次数为1692次。

墨菲说:“随着海运公司减少停靠美国港口的次数,哈利法克斯、蒙特利尔、鲁珀特王子港和温哥华等港口将接收更多集装箱。这将损害杰克逊维尔、坦帕、奥克兰、波士顿、费城、迈阿密和巴尔的摩等较小港口的利益,这些港口可能会被避开。大型港口因接收额外集装箱将面临拥堵。全球船舶的航行时间表也将受到干扰。因此,运费将会上涨。”

 

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全球最大海运公司地中海航运的首席执行官索伦·托夫特,在最近于加利福尼亚州长滩举行的TPM会议上告诉CNBC,至少有一个港口 - - 奥克兰港可能会被弃用,集装箱将被转运至洛杉矶港和长滩港等其他港口。

奥克兰港海事主任布莱恩·布兰德斯告诉CNBC,目前这一讨论还只是猜测。

布兰德斯表示:“相关提案仍在起草阶段,我们必须等待,看看是否会出台任何附加费,才能确定其影响。我们主要担心的是,这笔费用可能会对农产品出口商以及其他将奥克兰港作为通往全球市场门户的美国企业,产生意想不到的后果。”

美国造船业现状

美国现行法律,即《琼斯法案》,要求某些类型的船舶,以及仅在国内港口间航行的船舶必须在美国建造。目前,美国有30艘现役的美国制造集装箱船,平均船龄为24年。船舶的通常使用寿命在20-30年之间。

克拉梅克在证词中表示:“振兴美国海运业将是非常积极的举措。”但他补充说,限制当前的行业活动并非振兴国内造船业的正确方式。他说:“政府不应限制哪些船舶可以运输出口货物,也不应向推动美国经济发展的航运公司征收具有追溯效力的落后费用,而应与国会合作制定一项前瞻性战略,以切实振兴美国海运业。”

 

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但包括农业运输联盟和美国服装鞋类协会在内的许多贸易组织委托开展的一项研究表明,任何试图通过征收拟议费用来实现这一目标的尝试,都会造就太多经济上的输家。环球贸易伙伴公司的报告称,美国贸易代表办公室提议的每项补救措施都会使美国的产出减少,不利于特朗普政府实现3%经济增长的主要目标。此外,美国的出口将会下降,这可能会加剧美国的贸易逆差。报告总结道:“虽然美国造船业(制造商和工人)会从这些补救提案中受益,但经济中的许多其他部门(农民、制造商和服务提供商,包括他们的员工)将受到损害,而且往往是严重损害。”

美国服装鞋类协会负责政策事务的高级副总裁内特·赫尔曼在书面证词中表示,美国没有悬挂美国国旗、由美国运营且在美国建造的船舶可供使用。

赫尔曼说:“即便有,这些船舶也缺乏竞争力,这使得美国的出口商和进口商无法选择使用。我们已经处于通货膨胀的经济环境中。美国人无法承受物价进一步上涨和产品短缺。美国制造商和农民也无法承受失去更多出口市场。尤其是在许多出口市场,已经因报复性关税而逐渐关闭的情况下,更是如此。”

根据美国交通部海事管理局的最新数据,美国拥有182艘悬挂美国国旗的船舶。

世界航运理事会的成员运营着美国海事管理局海事安全计划船队75%的船舶(该船队由悬挂美国国旗、具有商业可行性、在军事上有用且活跃于国际贸易的商船组成,在冲突或其他国家紧急情况下,可为美国国防部的海运补给需求提供支持)。世界航运理事会的成员还运营着三分之二现役的美国制造班轮,并且负责目前美国造船厂所有在建班轮的运营美指频道 >>

 


主题:中美贸易战观察  | 新闻源:Bloomberg


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