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A50频道分析：特朗普聚焦对华贸易，增加了中国特殊贸易地位终结的可能性 |
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 编辑：池静 发布时间：2025.2.6 16:38 贸易专家表示，美国总统特朗普(Donald Trump)对中国(CN)贸易行为的指责，增加了一项确立美中自由贸易关系的已有25年历史的美国(US)法律被废除的可能性。若该法律被废除，输美中国商品的平均关税可能会提高至61%。 特朗普上任首日发布的众多行政命令中，有一项指示其商务部长和贸易代表“评估有关”与中国的“永久正常贸易关系（PNTR）”的立法提案。 这一贸易地位认定通常会限制美国政府对贸易伙伴征收关税。2000年，美国将该地位授予中国，这一重大举措为中国商品大量涌入美国打开了大门。 取消正常贸易关系认定可能会导致关税自动大幅上调，上调幅度可能远超特朗普目前对中国加征的关税。 上周末，特朗普对中国商品加征10%的关税，称其为“首轮行动（opening salvo）”，此举引发了中国的报复。他还威胁要将关税提高至60%。 上个月，众议员约翰·穆尔纳和汤姆·索齐提出一项法案，旨在废除与中国的永久正常贸易关系。这项两党共同提出的法案名为“恢复贸易公平法案”，提议暂停与中国的正常贸易关系，并在五年内将部分中国输美商品的关税提高至35%到100%。 自特朗普首个任期以来，随着对美中贸易公平性的讨论日益增多，国会(USC)中提出了多项寻求废除该贸易地位认定的法案，但均因未能获得足够支持而未能通过。 但在采访中，七位贸易专家表示，美国民主党和共和党议员中对这类法案的支持正在增加，这使得最新废除该认定的努力通过的可能性增大。 战略与国际研究中心的高级副总裁吉姆·刘易斯表示：“每年它都更接近被废除，因为这说不通。”他认为中国不遵守全球贸易规则。 “特朗普会寻求看看能与中国达成什么样的协议，一切都有可能摆上谈判桌。” 众议院主要税收立法委员会 - - 筹款委员会主席杰森·史密斯议员也呼吁重新审视美国“糟糕的”贸易政策，这些政策让中国等国家“欺骗”了美国民众。 一位商业顾问和两位律师表示，他们的企业客户正在为中国永久正常贸易关系地位被撤销的风险做准备。消息人士称，作为应对措施，他们正在将供应链迁出中国、遣返外国员工、避免在中国进行新投资，并且重新谈判一些供应链合同，以便将关税增加的成本转嫁给其他方。 白宫、商务部、美国贸易代表办公室以及众议员穆尔纳的发言人未回应置评请求。 ▌沉重后果 牛津经济研究院(Oxford Economics)为美中贸易全国委员会（一个贸易组织）撰写的一份报告中称，取消与中国的永久正常贸易关系将产生重大影响。该机构的经济学家表示，所有中国对美非燃料出口，即使是美国公司在中国生产的产品，平均关税税率都将从目前的19%提高到61%。 这将使企业利润下降、导致失业，并加剧通胀压力。 根据2023年11月发布的这份报告，取消该贸易地位可能在五年内使美国国内生产总值减少多达1.9万亿美元，并削减80.1万个美国就业岗位。 美中贸易全国委员会周二表示，尽管中国尚未履行其在世界贸易组织(WTO)或“第一阶段协议”下的所有义务 - - 该协议由中美两国于2020年达成，要求中国在两年内额外购买2000亿美元的美国出口商品 - - “美中贸易全国委员会不支持废除永久正常贸易关系的努力”。 该委员会称：“这不是解决当前问题的合适工具。美国有其他手段来改变中国的行为。” 对于支持废除永久正常贸易关系的人来说，这样做将是向中国表明美国严肃对待解决中国贸易行为问题的有效方式。但对其他人而言，此举是一种严厉手段，本可以通过其他对美国经济影响较小的方式解决问题。 目前，只有古巴(CUB)、朝鲜(PRK)、白俄罗斯(BLR)和俄罗斯(RUS)四个国家未与美国保持正常贸易关系。 特朗普已经表明，他无需撤销永久正常贸易关系，也有其他手段对中国征收关税。 此外，中美贸易紧张局势升级将如何发展尚不明朗。特朗普将关税作为谈判协议的工具，这使得难以评估最终可能适用的关税税率（如果有的话）。 目前也不清楚国会内部是否有足够支持来取消永久正常贸易关系，即使有，也不确定国会是否会将该问题置于其他问题之上优先处理，以及在没有特朗普最终批准的情况下，国会是否会废除永久正常贸易关系。 美国企业研究所(AEI)的高级研究员德里克·西瑟斯表示：“在特朗普告诉共和党人通过该法案之前，他们不会通过（废除永久正常贸易关系的）法案。唯一重要的是我们是否能得到特朗普的绿灯。” 一项废除永久正常贸易关系的法案需要在参议院获得60票才能通过，2024年9月“中国周”期间该法案未被提出讨论，当时众议院就25项与美中关系相关的法案进行了投票，这表明对该法案的支持态度不一。 这一贸易地位是十多年来为使中国融入全球贸易体系而进行谈判的结果，该谈判促使中国于2001年加入WTO。 曾参与美中永久正常贸易关系谈判的加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院教授、该校21世纪中国中心名誉主任苏珊·舍克表示，一旦该地位被取消，贸易关系可能需要数年才能再次正常化。 舍克称：“取消与中国的永久正常贸易关系是一个非常激进和极端的步骤，这将拆除贸易战的所有护栏。情况会相当混乱。”A50频道 >>
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