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宏观要闻

美国宣布对伊朗实施新制裁，但分析师认为，伊朗仍掌握对美国在中东地区利益的致命威慑力，本轮对抗使其迎来了美重启制裁以来最佳的环境

要点：

• 美国对伊朗的极限施压运动将在2020年继续。

• 美国制裁确实破坏了伊朗经济。

• 伊朗仍掌握对美国地区利益及盟友的知名威慑力。

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编辑：严衍发布时间：2020.01.11 01:51

据CNBC报道，美国政府周五启动了新一轮针对伊朗的制裁，其极限施压政策真的已经到了极致，然而，伊朗仍然掌握对美国在中东地区利益的致命威慑力，并且取得了道义上的制高点。分析师表示，这一轮冲突或许已经结束，伊朗迎来了自美国重启对伊制裁以来最好的国际环境，美国对伊朗的石油禁运随时可能被突破。

美国国务卿蓬佩奥(Michael Pompeo)和财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)周五宣布，美国(America)对伊朗(Iran)的金属出口和8名伊朗高级官员实施了新的制裁。

几天前，伊朗对美国驻伊拉克(Iraq)的军事基地发射了十几枚导弹，此举是为了报复美军暗杀了该国最高军事领导人之一的卡塞姆·苏莱曼尼将军。

周三，美国总统特朗普(Donald Trump)说，将“立即对伊朗实施额外的惩罚性经济制裁。”

美国财政部(USTD)在新闻稿中说，美国财政部所针对的伊朗官员“已经推动了该政权破坏地区稳定的目标。”这些官员包括伊朗最高国家安全委员会秘书和伊朗武装部队副参谋长。

▉ 极限施压运动将在2020年继续

上个月，美国国务院官员表示，对伊朗的压力“将在2020年进一步加大，因为美国试图遏制德黑兰对核武器和区域侵略的目标。”

国务院高级官员在12月30日对记者的电话中说：“将要实施更多制裁，伊朗的经济问题和挑战将在2020年加剧。”“他们已经深陷衰退之中，我们还看到伊朗受到更大的外交孤立。”

国务院另一位高级官员补充说，特朗普政府已经制裁了大约1,000名与伊朗的恶意活动有观的个人和实体。

这位官员说：“我们正在做的是剥夺该政权执行扩张主义外交政策所需的收入，而根据这项政策，伊朗现在的支出比3年前要少得多。”

国务卿蓬佩奥在12月宣布了另一轮新制裁，这次针对伊朗最大的船运公司和航空公司，称这些公司正在协助伊朗政府所谓的大规模杀伤性武器扩散。

蓬佩奥在12月11日美国国务院的新闻发布会上说：“只要其恶性行为继续下去，我们的最大压力运动就将继续下去。”

▉ 美国制裁确实破坏了伊朗经济

① 经济陷入严重衰退

多年来，为遏制伊朗推行核计划而进行的国际制裁使该国的经济陷入瘫痪。伊朗在2015年与6个主要大国达成伊核协议后经济形势有所好转。但是，在特朗普2018年宣布单方面退出伊核协议并重启制裁后，伊朗经济再次陷入困境。

② 石油收入大幅下滑

根据世界银行(World Bank)的估计，伊朗拥有世界第4大原油储备。该国的大部分经济增长和政府收入都取决于石油出口。而美国对伊朗的主要制裁措施就是石油禁运。国际货币基金组织(IMF)表示，伊朗石油产量和出口的大幅下滑，主要原因就是美国的制裁。

③ 贸易萎缩

伊朗石油出口的下降，以及对美国对其银行业、采矿业和海事业的制裁使该国与世界的贸易总量大幅下滑。IMF估计，该国在2019年和2020年的出口可能低于进口。

④ 生活费用上升

伊朗中央银行的官方汇率是42,000伊朗里亚尔对1美元。但实际汇率已经大幅贬值，本月由于与美国的紧张关系加剧，汇率贬值至14万里亚尔对1美元。当地货币疲软导致伊朗的通货膨胀率表示。世界银行表示，通货膨胀率在2019年5月达到52％的峰值。这增加了伊朗民众的的生活成本。

⑤ 高失业率

经济停滞或下降的一个主要影响是失业率上升。世界银行表示，缺乏就业机会可能加剧伊朗的贫困状况。它指出，以每天购买力低于5.50美元的人口比例衡量，该国的贫困率已从2013年的8.1％上升到2016年的11.6％。

⑥ 财政赤字扩大

伊朗政府没有足够的资金退出刺激措施以提振经济，由于美国的制裁，总体经济活动下滑和石油禁运使情况进一步恶化。这将限制伊朗的战争能力，不过一些专家表示，德黑兰仍可以通过使用其遍布中东的代理人来加大对美国的袭击。

▉ 伊朗仍掌握对美国地区利益及盟友的致命威慑力

伊朗拥有政府正规军，伊斯兰革命卫队，以及圣城军3支军事力量。本轮冲突爆发点损失的就是圣城军的总司令卡塞姆·苏莱曼尼，圣城军发展了广泛的地区什叶派武装，遍布整个中东地区，是击败萨达姆·侯赛因政权，ISIS恐怖组织的主力。伊朗的常规部队及可控制的准军事力量对美国在中东地区的利益，及盟友具有致命的威慑力，也门(Yemen)战争打到现在让沙特(Saudi Arabia)为首的联盟吃尽苦头就是一个典型的例子。

此外，伊朗还拥有中东地区最强大的弹道导弹部队。虽然不能打到美国本土，也没有射程5,500公里的洲际导弹，但最远射程已经达到3,000公里，完全可以覆盖中东地区美国的盟友和军事基地。本周对伊拉克美军基地的袭击就动用了弹道导弹。

▉ 下一步如何发展？

国际期货经纪商嘉信盈泰(infointime)的咨询顾问赵曙表示，美国的新一轮经济制裁，包括金属出口和8名伊朗高级官员，这只有象征意义。这一举措只能说是“美国进行了回应”，但无法对伊朗经济构成新的打击。只能说，2018年恢复制裁以来，美国财政部已经把能够用的制裁都用上了，再找不到新的制裁目标了。

美国对伊朗的极限施压政策已经陷入困境，并且已处于被全面抵制的新环境。

实际上，如果伊朗方面近期没有新的军事回应的话，本轮冲突发展到现在可以说已经结束。

下一步局势缓和的可能性远大于局势进一步升级的可能性。并且由于伊朗已经实质性退出了伊核协议的所有义务，伊朗很有可能凭借这一杠杆会达到它的目的，理由有三：

首先，欧洲国家启动贸易互换支持工具 ^Instex 以促使伊朗重新遵守伊核协议的可能性大大增加。因为这些美国的传统盟友看到的是美国的鲁莽举动导致地区局势急剧升级 - - 导致它们在中东地区的利益完成成为风险暴露；如果升级成热战，难民潮将涌向欧洲；如果刺激伊朗加速研发核武器，其安全利益都没有保证。

虽然历届美国总统对盟友都是盛气凌人，但唯有特朗普既不给盟友面子，也丝毫不考虑它们的利益。其中欧洲两大巨头法国、德国最损失利益和丢面子 - - 退出了全球最大的伊朗天然气项目，损失空客巨额订单等，并多次被川总横加指责。

欧洲大国为了维护自身利益和尊严，必须有所作为。正式运作Instex烈度不高，理由充分。

其次，印度(India)，中国(China)，日本(Japan)，韩国(Korea)等大型石油进口国，经历这次事件后，应该深刻体会到，如果还是按照美国的制裁行事，会非常被动，美国除了制裁伊朗，还制裁了另一个大型产油国委内瑞拉(Venezuela)，这使得亚洲市场极度依赖中东的美国盟友 - - 沙特、阿联酋(UAE)、科威特(Kuwait) - - 的石油供应。